La création de la SADC en 1992 procédait de la nécessité d’assurer la paix et la sécurité et de promouvoir le développement économique par la voie de l’intégration régionale.
La région de la SADC s’emploie, depuis des décennies, à développer et à renforcer la coopération régionale dans le secteur de la défense. Cette coopération a servi de point de départ de la création, en 1977, du Comité interétatique de défense et de sécurité (ISDSC), qui constitue une enceinte pour la coopération en matière de défense et de sécurité. Celui-ci a rempli un rôle crucial dans les luttes de libération menées contre les régimes coloniaux et racistes et dans le maintien de la souveraineté nationale et de l’intégrité territoriale des États membres.
Protocole, Plan et Pacte de défense mutuelle
Selon le Protocole sur la coopération en matière de politique, de défense et de sécurité, il est souhaitable d’assurer une coopération étroite autour des questions de politique, défense et de sécurité en vue de promouvoir le règlement pacifique des différends par la négociation, la conciliation, la médiation ou l’arbitrage. Le Protocole sur la coopération en matière de politique, de défense et de sécurité prévoit une intervention régionale en cas de conflit intraétatique, mais uniquement aux fins de médiation, et ne prévoit aucune assistance militaire.
L’article 3 du Pacte de défense mutuelle (2003) dispose que : « Conformément aux principes de la Charte des Nations Unies, les États parties règlent tout conflit dans lequel ils seraient impliquées par des moyens pacifiques de sorte à renforcer la paix, la sécurité et la justice régionales et internationales. L’article 6 ajoute toutefois que : « Toute attaque armée perpétrée contre un des États parties sera considérée comme une menace à la paix et à la sécurité régionales. En réponse à une telle attaque, une action collective immédiate sera mise en marche.
Dans le Préambule du Pacte de défense mutuelle, les États membres énoncent leur intention communes comme suit, à savoir qu’ils
- cherchent à promouvoir la paix, la sécurité, la stabilité et le bien-être parmi leurs peuples ;
- sont déterminés à défendre et à sauvegarder la liberté de leurs peuples et leur civilisation ainsi que leurs libertés individuelles ainsi que l’état de droit ;
- sont convaincus qu’une coopération étroite en matière de défense et de sécurité sera au profit mutuel de leurs peuples ;
- sont résolus à unir leurs efforts en vue d’une défense collective et de la préservation de la paix et de la sécurité.
Le SIPO II (2012) et le Pacte de défense mutuelle de la SADC (2003) sont les deux document guidant la mise en œuvre du Protocole sur la coopération en matière de politique, de défense et de sécurité. Le SIPO II fixe sept (7) objectifs à poursuivre pour améliorer le secteur « Politique et diplomatie » dans la région de la SADC pour la période 2010-2015 :
Objectif 1 : Protéger les peuples de la Région contre l’instabilité découlant des conflits ;
Objectif 2 : Promouvoir la coordination et la coopération régionales en matière de défense et de sécurité.
Objectif 3 : Mener des actions de répression conformément au droit international.
Objectif 4 : Envisager le développement d’une capacité de sécurité collective et conclure un Pacte de défense mutuelle.
Objectif 5 : Observer les obligations prévues dans les traité internationaux (Nations Unies et Union africaine) et les honorer.
Objectif 6 : Renforcer les capacités en matière de maintien de la paix et coordonner les participations.
Objectif 7 : Rehausser les capacités de gestion des catastrophes ; coordonner l’assistance humanitaire internationale.
Dans le but d’assurer la conduite effective des opérations de soutien à la paix dans la région, la SADC a renforcé le Centre régional de formation en maintien de la paix (RPTC) au Zimbabwe pour qu’il dispense des cours couvrant la totalité des composantes des Forces de sécurité de la SADC. Au niveau international, bon nombre d’États membres ont continué d’apporter leur concours à la conduite des opérations de soutien à la paix de l’Union africaine (UA).
Défis à surmonter
Malgré les réalisations obtenues comme indiqué plus haut, la région demeure confrontée à un certain nombre de défis qui touchent au secteur de la défense. à savoir :
- les conflits armés ayant lieu dans les États membres ;
- le terrorisme ;
- le VIH et le sida ;
- développer des politiques et renforcer les capacités afin de faire en sorte que la région maintienne des unités formées, prêtes à être déployées dans le cadre des opérations de soutien à la paix dans la région ou sous l’égide de l’Union africaine ou des Nations Unies ; développer une capacité régionale en matière de technologies de défense ;
- le déminage des mines terrestres et des engins non explosés ;
- les ripostes aux agressions extérieures ;
- la réinsertion des anciens combattants et la réhabilitation des enfants-soldats ;
- la mise en œuvre de la doctrine permettant l’interopérabilité des Forces de défense ;
- le renforcement des capacités de secours en cas de catastrophe ;
- la prolifération et le trafic illicite des armes légères et de petit calibre ;
- la migration illégale ;
- la piraterie maritime ;
- tous autres types de menaces.
