Si l’économie de la SADC a crû fortement dans le passé, cette croissance ne s’est pas accompagnée de l’accroissement des possibilités ou des perspectives d’emplois. De 2008 à 2020, les taux du chômage ont, en moyenne, oscillé entre 10,2 % et 11,3 %, les taux à un chiffre étant, globalement, inatteignables durant cette période. Dans les États membres, le chômage des jeunes est un problème particulier vu leur population jeune importante.
Si, dans certains d’entre eux, les taux du chômage sont généralement faibles, la majorité des emplois sont informels et précaires et se caractérisent par les niveaux élevés de la pauvreté des travailleurs. Ce phénomène s’explique par le rythme lent du changement structurel s’opérant dans la plupart des pays et par la désindustrialisation prématurée qui a lieu dans d’autres économies, qui limitent les perspectives de la hausse de la productivité de la main d’œuvre dans tous les secteurs, notamment dans l’industrie où la part du secteur manufacturier est en déclin.
Les données montrent que la main d’œuvre a, dans la SADC, crû de 104 millions environ en 2009 à un peu plus de 142 millions en 2019, les taux de participation de la main d’œuvre féminine étant en recul dans tous les États membres, ce deniers taux confirmant le fait que les femmes font face des obstacles majeurs pour participer au marché du travail. Les taux les plus faibles pour les femmes comme pour les hommes sont enregistrés aux Comores, à 38,4 % et 51 % respectivement, et les taux les plus élevés, à Madagascar, à 85 % et 90,2 % respectivement. L’écart le plus faible est enregistré au Mozambique, avec 78 % pour les femmes et 79,6 % pour les hommes en 2018.
Pour combler ces écarts, les États membres se sont engagés à réaliser l’objectif stratégique de créer davantage d’emplois de même que de possibilités d’emplois décents, complets et productifs, comme prévu dans le RISDP 2020-2030. L’accent est mis sur une approche de croissance et de développement centrée sur l’emploi ainsi que sur la création de possibilités économiques accessibles aux pauvres et offrant des retours sur travail suffisants pour faire sortir les ménages de la pauvreté. Cette approche consiste à réaligner les approches suivies en matière de politique macroéconomique et de politique d’industrialisation afin de maximiser les possibilités d’emplois dans les secteurs fortement porteurs et, ainsi, de faire en sorte que la poursuite de l’objectif de création d’emplois figure parmi les mesures prises pour stimuler la croissance et accélérer la transformation structurelle. La stratégie adoptée dans la SADC est de revitaliser les politiques du marché du travail en mettant en place des politiques budgétaires propres à encourager le développement des compétences par le biais de l’apprentissage et de programmes de travaux publics ou d’emplois publics, en particulier ceux ciblant les jeunes.
Interventions prioritaires
Pour réaliser les objectifs signalés plus haut, le Secteur de l’emploi et du travail de la SADC met en œuvre actuellement le programme pour le travail décent, qui comporte les interventions clés suivants:
- Promouvoir la création d’emplois et l’accès aux possibilités d’emplois productifs pour les jeunes;
- Mettre en place des normes de travail équitables, centrées sur les principes fondamentaux et les droits au travail;
- Renforcer les systèmes de sécurité sociale afin de permettre un extension progressive, propre à assurer la couverture adéquate de tous les travailleurs;
- Rendre plus efficaces les mécanismes régionaux et nationaux de dialogue social, qui impliquent une coopération tripartite entre gouvernements, employeurs et travailleurs, afin de promouvoir la stabilité sociale et la stabilité du marché du travail;
- Améliorer la gouvernance de la migration de la main-d'œuvre aux fins du développement socio-économique.
Un certain nombre de politiques et de stratégies sur l’emploi et le travail ont été formulées , dont celles énumérées ci-après:
- la Charte des droits sociaux fondamentaux de la SADC (2003);
- le Cadre politique de la SADC pour l’ Emploi et Travail (2020-2030);
- le Programme de la SADC pour le travail décent (2020-2025);
- le Plan d'action de la SADC pour la migration de la main-d'œuvre (2020-2025);
- les Lignes directrices de la SADC sur la portabilité des prestations de sécurité sociale (2020);
- les Codes de la SADC en matière de sécurité sociale, de lutte contre le VIH et le sida, d’emploi et de travail des enfants.
Coordination sectorielle
Basée sur le principe du tripartisme (représentants du Gouvernement, des travailleurs et des employeurs), la structure de mise en œuvre du secteur de l’Emploi et du Travail comprend les organes suivants:
- le Comité des ministres de l’Emploi et du Travail et des partenaires sociaux (représentants des travailleurs et des employeurs);
- le Comité des Hauts fonctionnaires et des partenaires sociaux;
- le Conjoint technique tripartite conjoint de l’emploi et du travail;
- le Comité technique de l’emploi;
- le Comité technique de la protection des travailleurs;
- le Comité technique de la migration de la main-d'œuvre.
